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行业纵览∣工程建设审批改革在园林绿化领域的深度实践

发表时间:2021-04-14 09:30:20

2018年5月15日,国务院办公厅印发的《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》 (国办发〔2018〕33号)要求:为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求,以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标,对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革,努力构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系。

以广州市工程建设审批改革工作为例,广州市工程建设项目审批制度改革试点工作领导小组在关于工程建设项目审批制度改革工作中要求:将技术审查事项业务数据上传至国家平台,其中包括园林绿化领域的建设工程项目初步设计评审、政府投资项目概算评审和施工图设计文件审查等业务数据。

园林绿化领域在工程建设审批改革前,存在以下问题:

1、信息传递不畅

现行的初步设计审查业务完全在线下进行,方式陈旧。行业主管部门、评审专家、建设单位间的项目资料传送速度过慢,意见交流受限,严重影响后续初步设计审批的效率。

另外,目前施工图审查监管流程需要建设单位在住建、人防、消防等管理部门多头跑,建设单位需要多次和勘察设计、审查机构之间沟通,给建设单位带来极大不便,影响工程建设进度。

2、审批效率低下

项目审查资料及各相关单位、评审专家意见线下传送,无法实时留痕且效率低。传统的纸质蓝图和意见无法和设计图纸直接关联,沟通不畅,勘察设计人员对修改意见响应不及时,极大影响审查周期。

3、监管能力不高

传统的纸质蓝图审查,整个审图过程出图、运输、存储、审查、备案、盖章、监管等都依靠人工管理,存在效率低、监管难、效果差、成本高等诸多问题,且无法对审核机构、评审专家进行有效的管理、考核等。

为解决园林绿化工程在工程建设改革中遇到的问题,大力推进绿化工程联合申报及审批,奥格科技构建了奥格园林绿化工程审批项目一体化平台,实现全流程跟踪管理,提高审批工作效率,强化各部门系统间的信息共享。

奥格园林绿化工程审批项目一体化平台

园林绿化工程初步设计审查子系统

一、通过本子系统,以初步设计审查流程为基础,实现园林绿化工程项目初步设计审查的全过程管理、记录、监控;

二、对项目报审文档及成果的一体化管理,各类型的信息分类分级管理;

三是实现园林绿化工程初步设计审查专家库的在线管理,并提供专家抽取规则定制化服务,实现评审专家在线抽取以及抽取记录存档管理。

建设单位根据初步设计审查要求,在系统中进行申报,填写项目信息,并按要求上传报审材料。行业主管部门接到报审后,对项目进行技术审查(即报审材料的合规性审查)。技术审查通过后,行业主管部门在专家库中进行专家抽取,并发送专家评审会会议通知,组织召开专家评审会。专家在评审会现场对项目进行初步设计评审,并形成专家评审意见。最后,行业主管部门根据项目报送材料和专家意见,撰写评审报告,待审核通过后,向上级主管部门出具正式评审报告,并扫描上传至系统中进行归档。

专家抽取登记功能

园林绿化工程概算审核子系统

通过统一的网络平台与相关的部门、人员共享审核、机构委托、监管数据,进而在此基础上实现建设项目数据造价数据的集中管理、数据分析应用,且达到消除重复性工作,降低劳动强度的目的;甚至应能快速提供准确、可靠的项目、进度、造价等信息的项目数据信息,满足概算审核相关部门领导、相关人员对这些信息的实时掌握。

建设单位按送审资料清单要求在系统中进行报审后,需要在咨询审核单位库中按规则选取咨询单位,并向选取的咨询单位发送审核申请。行业主管部门接到建设单位的报审后,对项目进行技术审查(即报审材料的合规性审查)。咨询审核单位经概算审核后,出具审核意见。建设单位进行审核结果确认后,咨询审核单位需向行业主管部门出具正式的审核报告,并扫描上传至系统进行存档。

概算审核界面功能

园林绿化工程施工图审查子系统

本子系统实现工程施工图数字化交付,统一图纸标准和格式,充分利用互联网+和先进的图形处理技术,采集施工图审查的关键数据,形成大数据中心,为行业管理和服务提供数据支撑。达到全面有效地提升园林数字化审图水平,为住房城乡建设、人防、消防等多部门的联审管理提供架构支持,最终达到缩短施工图审查周期和提高审查质量和效率的目标。

建设单位根据初步设计审查要求,在系统中进行申报,填写项目信息,并按要求上传工程图纸,完成上报。项目建设单位在行业主管部门认可的审图机构库中按规则选取审图机构,并向选取的审图机构发送审图材料。审图机构收件后,对工程信息及相关依据文件进行技术审查(即材料合规性审查),通过后出具审核报告。建设单位确认审查结果无误,系统将审查结果等信息材料推送给相关的施工图审查部门。

施工图纸设计变更功能

奥格园林绿化工程审批项目一体化平台通过比对园林绿化工程项目初步设计专家评审各版本差异、比对核准价与审核价差异、比对施工图评审机构各版本差异方便快捷、简单明了地展示审查结果并智能化出具报告;有效地解决传统人工审查任务重、对专业性要求高、周期长、信息缺失等问题,大大减少人工一一比对工作量,缩短审查时间,实现审核一致性、客观性、全面性以及透明性,提高工程师审查图纸的精度和效率;推动工程建设审批改革从行政审批提效向新技术辅助技术审查提速转变,助力城市工程建设管理的流程管控,深化工程建设项目审批制度改革。

在深化工程建设审批改革浪潮中,奥格科技以群众的感受作为评价标准,紧跟步伐、不断探索总结,利用先进成熟的信息化技术,建立了一套标准化园林绿化工程建设项目一体化系统,有效提高了广州市林业和园林局等部门审批效率,减轻了相关工作人员的工作强度,提高了相关企业和公众满意度和幸福感,助力营商环境不断优化。